《阿拉善盟數(shù)據(jù)資源匯聚工作方案》政策解讀

一、制定背景

為深入貫徹落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的決策部署，補齊信息基礎(chǔ)設施短板，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，提升政府治理能力和公共服務現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，盟政務服務局編制了《阿拉善盟大數(shù)據(jù)中心建設實施方案》，并于2019年7月經(jīng)盟行署辦印發(fā)。同時，盟行署委托盟政務服務局作為建設單位，通過公開招標實施了大數(shù)據(jù)中心信息系統(tǒng)集成服務項目，項目建設內(nèi)容包括政務云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮中心等，目前政務云、大數(shù)據(jù)平臺已建設完成。

目前各旗區(qū)、盟直各部門大部分使用國家、自治區(qū)統(tǒng)建政務信息系統(tǒng)，無本地數(shù)據(jù)權(quán)限。少數(shù)有自建業(yè)務系統(tǒng)的部門，系統(tǒng)部署環(huán)境復雜，數(shù)據(jù)資源管理缺乏統(tǒng)一的標準規(guī)范，“數(shù)據(jù)孤島”和“信息壁壘”問題依然存在。各旗區(qū)、各部門對數(shù)據(jù)資源共享重視程度和積極性不高，制約了一體化在線政務服務平臺等跨部門、跨地區(qū)協(xié)同應用和數(shù)據(jù)資源的有效開發(fā)利用。

二、制定依據(jù)和必要性

為進一步完善阿拉善盟大數(shù)據(jù)中心功能，加快推進數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放和開發(fā)利用，為一體化在線政務服務平臺等跨區(qū)域、跨部門、跨層級應用提供數(shù)據(jù)支撐，提升政府利用大數(shù)據(jù)科學決策、管理的能力，為助力全盟社會治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)保障。根據(jù)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務信息資源共享管理暫行辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕23號）、《關(guān)于做好公共信息資源開放有關(guān)工作的通知》（內(nèi)黨網(wǎng)辦發(fā)〔2019〕30號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕56號）等政策要求，結(jié)合實際，制定本方案。

三、制定過程

2020年3月初，盟政務服務局會同盟公安局對全盟信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源情況進行了摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，3月下旬，方案初稿起草完成，經(jīng)盟政務服務局、公安局討論并修改完善后形成征求意見稿，4月8日發(fā)各旗區(qū)、盟直有關(guān)部門征求意見，根據(jù)反饋意見進行了修改完善。4月16日，崔景英副盟長委托盟行署副秘書長李晉賀召開專題會議，再次征求盟直有關(guān)部門意見，經(jīng)會議討論統(tǒng)一意見，形成審定稿。4月27日盟行署辦正式印發(fā)方案。

四、主要內(nèi)容

方案共分為指導思想、基本原則、工作任務、工作措施、工作保障、工作要求六個方面。

工作任務中工作目標是各旗區(qū)、盟直各部門、各行業(yè)自建業(yè)務系統(tǒng)依托電子政務外網(wǎng)傳輸通道，與全盟大數(shù)據(jù)平臺應接盡接，通過大數(shù)據(jù)平臺匯聚政務和社會數(shù)據(jù)資源，建立人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)交換共享。數(shù)據(jù)匯聚范圍包括政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源。政務數(shù)據(jù)資源是指各旗區(qū)、盟直各部門根據(jù)“三定”方案、權(quán)責清單，在履職過程中產(chǎn)生的政務數(shù)據(jù)資源。社會數(shù)據(jù)資源是指各旗區(qū)、各行業(yè)主管部門法定管理范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、社會組織、公共服務機構(gòu)等在運行過程中產(chǎn)生的社會數(shù)據(jù)資源，以及通過網(wǎng)絡和數(shù)字化媒體采集、發(fā)布的具有潛在開發(fā)利用價值的各類數(shù)據(jù)資源。

工作措施包括數(shù)據(jù)資源目錄編制、數(shù)據(jù)匯聚、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)資源動態(tài)更新、行業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺建設。數(shù)據(jù)資源目錄編制要求5月底前完成并統(tǒng)一發(fā)布；存量數(shù)據(jù)匯聚6月底前完成；系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)實時匯聚9月底前完成；行業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺建設根據(jù)行業(yè)實際情況完成。

工作保障主要是阿拉善盟推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革專項工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全盟數(shù)據(jù)資源匯聚工作，專項工作組綜合組承擔具體工作職責。綜合組下設數(shù)據(jù)匯聚和目錄編制組、系統(tǒng)對接組兩個工作小組，開展聯(lián)合辦公，聯(lián)合辦公地點設在移動公司。

工作要求有：一是嚴格落實責任，各旗區(qū)、各部門確定專門機構(gòu)、明確責任、細化分工，狠抓落實，各旗區(qū)、盟直各部門主要領(lǐng)導要親自部署、督促數(shù)據(jù)資源匯聚工作，分管領(lǐng)導抓好落實；二是加強安全保障，按照網(wǎng)絡和信息安全相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，加強對大數(shù)據(jù)平臺的安全防護，落實數(shù)據(jù)安全責任，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私數(shù)據(jù)安全；三是加強考核監(jiān)督；將數(shù)據(jù)資源匯聚工作納入各旗區(qū)、盟直各部門年度依法治盟考核指標。盟委、行署不定期對數(shù)據(jù)資源匯聚工作進行督查。

五、取得成效

方案印發(fā)以來，各旗區(qū)和盟直各部門高度重視，按照方案要求，明確了工作責任部門（科室）、分管領(lǐng)導和業(yè)務負責人，阿左旗政務服務局專門組織旗有關(guān)部門、蘇木鎮(zhèn)（街道）召開了數(shù)據(jù)資源匯聚工作動員和培訓會議。盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局結(jié)合工作實際，采用實地走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公等方式，指導各部門開展數(shù)據(jù)資源目錄編制，加快推進數(shù)據(jù)匯集。目前已走訪調(diào)研49個盟直部門，33個部門提供了數(shù)據(jù)資源目錄（其中19個部門同時提供了存量數(shù)據(jù)），已整理數(shù)據(jù)資源目錄項249項。

解讀人：張雄鷹  阿拉善盟大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長

文件鏈接：阿拉善盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟數(shù)據(jù)資源匯聚工作方案》的通知