阿拉善盟行政公署辦公室關于印發阿拉善盟國民營養計劃（2017—2030年）工作方案的通知

阿署辦發〔2020〕35號

各旗人民政府，開發區、示范區管委會，行署各委、辦、局，各重點企業、事業單位：

《阿拉善盟國民營養計劃（2017—2030年）工作方案》已經盟行署研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

2020年9月27日          

阿拉善盟國民營養計劃（2017—2030年）工作方案

為貫徹落實《“健康阿拉善2030”實施方案》，加快推進健康阿拉善建設，提高全盟國民營養健康水平，根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區國民營養計劃（2017—2030年）實施方案的通知》（內政辦發〔2017〕172號）精神，結合阿拉善盟實際，制定本工作方案。

一、主要目標

到2020年，全盟營養工作制度和工作體系基本建立，營養工作得到加強；食物營養健康產業逐步發展，傳統食養服務日益豐富；營養健康信息化水平逐步提升; 重點人群營養不良狀況明顯改善，吃動平衡的健康生活方式進一步普及，居民營養健康素養得到明顯提高。實現以下目標：

——降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下， 孕婦貧血率控制在15%以下，老年人群貧血率控制在10%以下，貧困地區人群貧血率控制在10%以下。 2020年9月27日   

——孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下，0—6個月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上，5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下。

——農村牧區中小學生的生長遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢得到減緩。

——提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。

——居民營養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。

到2030年，全盟營養工作體系更加完善，食物營養健康產業持續健康發展，傳統食養服務更加豐富，“互聯網+營養健康”的智能化應用普遍推廣，居民營養健康素養進一步提高，營養健康狀況顯著改善。實現以下目標：

——進一步降低重點人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。

——5歲以下兒童生長遲緩率降至5%以下；0—6個月嬰兒純母乳喂養率在2020年的基礎上提高10%。

——進一步縮小城鄉學生身高差別；學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

——進一步提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。

——居民營養健康知識知曉率在2020年的基礎上繼續提高10%。

——全盟人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。

二、重點任務

（一）落實營養法規政策標準

切實落實營養法律法規、相關政策和臨床營養、公共營養監測工作管理等規章制度。建立盟、旗（區）營養健康指導委員會，加強營養健康工作技術咨詢和指導。落實營養健康標準要求，推動營養健康相關標準應用。

（二）加強營養能力建設

建立營養工作隊伍。強化營養專業教育培養，開展疾控機構、綜合醫院、婦幼保健機構、基層醫療衛生機構營養工作人員、臨床醫生、集中供餐單位配餐人員等營養知識培訓。推進醫療衛生機構營養師、營養配餐員等人才培養工作，在有條件的學校、幼兒園、養老機構等場所配備或聘請營養師。結合健康城鎮創建活動，探索開展營養示范工作建設，發揮示范引領作用。

（三）開展營養和食品安全監測與評估

建立完善居民營養數據庫。建立營養健康監測網絡，開展人群營養健康狀況、食物消費狀況監測。

開展食物成分監測工作。開展阿拉善特色食物成分監測，按照居民飲食習慣收集相關食物營養成分、功能成分、與特殊疾病相關成分、有害成分等數據。開展阿拉善地方特色農畜產品食物成分監測，提高食物營養成分、食品安全等實驗室分析能力。

開展綜合評價與評估工作。開展人群營養健康狀況評價、食物營養價值評價，掌握阿拉善盟居民營養膳食、人群貧血和肥胖、兒童和青少年生長發育、居民知識知曉率等現狀。開展膳食營養素攝入、污染物等有害物質暴露的風險—受益評估。

加強碘營養監測與碘缺乏病防治。持續開展人群尿碘、水碘、鹽碘監測以及重點食物中的碘調查，逐步擴大覆蓋人群，建立全盟居民碘營養狀況數據庫，積極推進科學補碘防控策略。

（四）積極發展食物營養健康產業

推動營養型優質食用農畜產品生產。實施具有阿拉善地方特色的食用農畜產品營養品質提升項目，提升優質農畜產品的營養水平，逐步將蔬菜、瓜果、肉、蛋等鮮活綠色農畜產品在同類農產品中總體占比提高至80%以上。開展營養型農畜產品推廣工作，推動具有阿拉善特色的安全、營養農畜產品走出去。

推動食物營養健康產業發展。開發利用阿拉善豐富的肉蓯蓉、鎖陽、沙蔥、駝肉、駝奶等特色農畜產品資源，著力發展保健食品、營養強化食品、雙蛋白食物等新型營養健康食品。加強產業指導，規范市場秩序，科學引導消費，促進生產、消費、營養、健康協調發展。

開展健康烹飪模式與營養均衡配餐示范推廣工作。加強對傳統烹飪方式的營養化改造，探索健康烹飪新模式，推廣健康烹飪模式與營養均衡配餐。推進食品加工營養化轉型，落實好加工食品中油、鹽、糖的控制措施。

（五）大力發展傳統食養服務

加強傳統食養研發指導。發揮阿拉善蒙醫藥中醫藥特色優勢，引導科學食養習慣，促進阿拉善地方特色傳統食養知識傳播，推動傳統食養與現代營養學、體育健身有效融合，持續推進按照傳統既是食品又是中藥材肉蓯蓉（荒漠）食藥物質生產試點工作，著力研發、生產、銷售肉蓯蓉（荒漠）食品。開展老年人、兒童、孕產婦及慢性病人群食養指導，提升居民食養素養。推進蒙醫藥中醫藥治未病健康工程，推廣“養心包”“酸駝奶”“雙鍋湯”“沙米粥”等傳統蒙醫藥食養療法。

開展傳統養生食材監測評價。推進阿拉善傳統特色食養產品的研發以及產業升級。將現代食品加工工業與傳統食養產品、配方等相結合，推動產品、配方標準化，推進產業規模化。

（六）加強營養健康基礎數據共享利用

推進營養健康數據互通共享。積極推進營養與健康信息化建設，構建信息共享與交換機制，協同共享環境、農牧業、食品藥品、醫療、教育、體育等信息數據資源。

（七）普及營養健康知識

開展營養法規政策和科普知識宣教活動。充分利用居民膳食指南等營養、食品安全科普宣傳資料，充分發揮媒體的積極作用，強化輿論引導，形成正確的營養宣傳導向。

推動營養健康科普宣教活動常態化。組織開展全民營養周、全國食品安全宣傳周、“5·20”全國學生營養日、“5·15”全國碘缺乏病防治日等科普宣教活動，持續開展營養宣傳進社區、進學校、進家庭、進醫院等活動，促進宣教活動常態化。積極推進營養食堂、營養和食品安全科普小屋、營養校園及健康企業等營養、食品安全科普示范場所建設，增強宣傳工作的針對性和有效性。開展輿情監測，回應社會關注。

三、健康行動

（一）居民營養與健康調查行動

組織開展阿拉善居民營養與健康調查。了解掌握阿拉善居民營養健康和食物消費狀況，收集不同人群食物消費量、營養素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息，依托全盟衛生健康信息平臺的人群營養與相關疾病數據庫，掌握不同人群貧血、營養不良、超重肥胖等營養與健康狀況。利用營養與健康調查數據，開展營養與健康評價，對存在的營養與疾病制定針對性的干預措施。

（二）生命早期1000天營養健康行動

開展孕前和孕產期營養評價與膳食指導。將營養評價和膳食指導納入各級婦幼保健機構孕前和孕期檢查，對孕婦進行營養指導，開展孕產婦的營養篩查和干預，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。建立完善生命早期1000天營養咨詢平臺。

實施婦女和嬰幼兒人群營養干預計劃。開展全盟孕婦、乳母貧血率和葉酸缺乏率監測，提出針對性干預措施。推進農村牧區婦女補充葉酸預防神經管畸形項目，降低孕婦貧血率，預防兒童營養缺乏。探索開展孕婦營養包干預項目。

提高母乳喂養率。落實母乳喂養保障制度，改善母乳喂養環境，在機場、車站、醫院等公共場所建立母嬰室。開展純母乳喂養調查，宣傳引導合理輔食喂養。加強對嬰幼兒腹瀉、營養不良病例的監測預警，實施嬰幼兒食源性疾病（腹瀉等）的防控策略。

（三）學生營養改善行動

指導學生營養就餐。落實學校集體供餐營養操作規范，加強食堂工作人員營養配餐知識培訓，切實滿足學生營養需求。

實施學生超重、肥胖干預。落實學生“運動+營養”體重管理和干預策略，開展均衡膳食和營養宣教，增強學生體育鍛煉。加強對校園及周邊食物售賣的管理，倡導減少高糖飲料和高鹽、高脂食品的銷售。開展學生超重、肥胖情況監測與評價，建立每年對學生貧血、生長遲緩、超重、肥胖等營養不良情況監測機制，科學分析家庭、學校和社會等影響因素，實施針對性綜合干預措施。

開展學生營養健康教育。推動各級各類學校特別是中小學加強營養健康教育，科學設置營養健康教育課程，把營養和飲食教育納入學生健康教育的重要內容，每年不少于3個學時。開展老師和食堂工作人員針對性、規范性培訓，加快培養學生營養健康教育工作隊伍。結合不同年齡段學生特點，開展形式多樣的課內外營養健康教育活動，使學生、家長掌握基本營養知識，養成合理的膳食習慣。

（四）老年人群營養改善行動

開展老年人群貧血等營養狀況監測和評價。開展老年人群營養狀況監測、篩查與評價工作，掌握老年人群營養健康狀況，制定并落實老年人群營養改善措施，促進“健康老齡化”。發展社區和居家養老服務，依托基層醫療衛生機構，通過基本公共衛生服務項目和家庭醫生簽約服務工作，為居家老年人群提供膳食指導和咨詢。落實老年人群營養膳食供餐規范，指導醫院、社區食堂、醫養結合機構、養老機構營養配餐。對低體重高齡老人進行專項營養干預，逐步提高老年人群的整體健康水平。

建立完善老年人群營養健康管理與照護制度。逐步將老年人群營養健康狀況納入居民健康檔案，實現有效管理。推進多部門協作機制，實現營養工作與醫養結合服務內容的有效銜接。

（五）臨床營養行動

建立、完善醫院臨床營養工作制度。推進臨床營養工作，加強臨床營養科室建設，使臨床營養師和床位比例達到1:150，組建營養支持團隊，開展營養治療。

開展住院患者營養篩查、評價、診斷和治療。開展住院患者營養篩查工作，了解患者營養狀況，掌握并提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療率。探索建立以營養篩查—評價—診斷—治療為基礎的規范化臨床營養治療路徑，依據營養階梯治療原則對營養不良的住院患者進行營養治療。

推動營養相關慢性病的營養防治。規范落實高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病臨床營養干預指南，實施分類指導治療。穩步建立從醫院、社區到家庭的營養相關慢性病患者長期營養管理模式，開展營養分級治療。推動特殊醫學用途配方食品和治療膳食規范化應用。規范落實特殊醫學用途配方食品標準和臨床治療膳食營養標準。

（六）貧困人群營養干預行動

開展貧困地區重點人群營養和膳食指導。將營養干預納入健康扶貧工作，開展貧困地區重點人群營養健康狀況、食物消費模式、食物中主要營養成分和污染物監測，制定膳食營養指導方案，開展精準分類指導和宣傳教育。實施貧困老年、貧困婦女、貧困兒童、低保家庭、五保家庭等重點人群營養干預，深入推進實施農牧區義務教育學生營養改善項目，確保營養膳食補助費落到實處，科學評估營養改善實施效果。加強食源性疾病監測與防控，減少因食源性疾病導致的營養缺乏。落實食源性疾病防控策略。開展營養與健康融合知識宣傳教育。

（七）吃動平衡行動

大力推廣健康生活方式。深入推進全民健康生活方式行動，廣泛開展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點的專項行動。推廣應用《中國居民膳食指南》指導日常飲食，倡導平衡膳食的基本原則，堅持食物多樣、谷類為主的膳食模式，推動全盟各族群眾健康飲食習慣的形成和鞏固。宣傳科學的運動理念，培養運動健身習慣，加強個人體重管理，對成人超重、肥胖者進行飲食和運動干預。開展糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營養相關慢性病人群的營養狀況和運動行為調查，建立營養相關慢性病運動干預路徑。構建體醫融合模式，發揮運動干預在營養相關慢性病預防和康復等方面的積極作用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各旗（區）要結合實際，建立健全營養工作機制，細化工作措施，將營養工作作為健康阿拉善建設的重點內容和重要民生工程狠抓落實，并將實施情況納入政府績效考評，確保取得實效。

（二）加大投入力度。充分依托各方資金渠道，引導社會力量廣泛參與、多元化投入。

（三）廣泛宣傳動員。各級醫療衛生機構、學校、新聞媒體等專業機構要組織開展主題宣傳活動，增強全社會對國民營養計劃的普遍認知，爭取各方支持，促進全民參與。

（四）加強督查評估。各旗（區）要制定任務分解落實方案，明確時間進度和質量要求，要定期開展督導，強化評估分析，確保各項工作任務落到實處。

（五）強化責任落實。各旗（區）、盟直各相關部門要各負其責，加強督導考核，掌握工作進展情況，并及時向盟行署報告。

文件下載：阿署辦發〔2020〕35號.doc

解讀鏈接：《阿拉善盟國民營養計劃（2017-2030年）工作方案》政策解讀