為深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，積極推進全盟養老服務體系建設，進一步擴大養老服務供給，不斷滿足老年人日益增長的多層次、多樣化養老服務需求，阿拉善盟行政公署辦公室印發了《阿拉善盟支持養老服務和養老產業加快發展的若干具體措施》（阿署辦發〔2023〕62號）（以下簡稱《若干措施》）。為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《若干措施》相關內容，現解讀如下。

一、制定背景

為深入貫徹黨的二十大關于“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”的決策部署，全面落實習近平總書記對內蒙古重要指示精神，不斷滿足老年人日益增長的多層次、多樣化養老服務需求，推動全盟養老服務和養老產業持續健康發展，根據盟領導對《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發關于促進養老產業加快發展若干政策措施的通知》（內政辦發〔2022〕45號）的批示要求，結合實際，制定了本《若干措施》。

二、制定依據

《若干措施》是依據《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）、《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（中發〔2021〕42號）、《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發<關于促進養老產業加快發展若干政策措施>的通知》（內政辦發〔2022〕45號）、《內蒙古自治區養老服務條例》《內蒙古自治區“十四五”老齡事業發展規劃》、《阿拉善盟“十四五”養老服務體系發展規劃》（阿民發﹝2021﹞249號）等政策規定制定。

三、主要內容

《若干措施》從“完善養老服務設施布局、推動養老服務提質增效、多元培育養老消費市場、強化養老服務要素保障”4個方面，提出23條具體措施。

第一部分“完善養老服務設施布局”提出了推進公建養老機構建設，完善街道、社區養老服務配套設施，健全農村牧區養老服務網絡，深入推進醫養結合機構發展等4條具體措施。

第二部分“推動養老服務提質增效”提出了支持社會力量參與養老服務，建立居家社區養老服務機構運營補貼獎勵機制，發展老年助餐服務，拓展農村牧區互助養老服務方式，實施適老化改造工程，加強特殊困難老年人定期探訪服務，建立特殊困難老年人能力評估補貼制度，積極推進智慧養老服務平臺建設等8條具體措施。

第三部分“多元培育養老消費市場”提出了促進健康旅居養老產業發展，推進醫養康養產業發展，積極開發老年型金融產品，鼓勵發展老年教育，激發潛在消費需求，實施“養老服務+行業”行動等6條具體措施。

第四部分“強化養老服務要素保障”提出了強化養老服務設施建設用地保障，加大養老服務領域財稅政策支持力度，優化養老服務營商環境，建立養老服務綜合監管體系，加強養老服務人才隊伍建設等5條具體措施。

為保障《若干措施》落地落細落實，各旗（區）、各部門要牢固樹立以人民為中心的發展思想，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與、共建共享的養老服務工作機制，進一步構建完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。要將養老服務和養老產業發展納入盟、旗（區）國民經濟和社會發展規劃綱要、納入民生實事項目、納入工作督查范圍。要切實完善政策制度，創新體制機制，統籌各方力量，加強能力建設，推動養老服務和養老事業產業協同發展，不斷提升全盟廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

解讀下載：《阿拉善盟支持養老服務和養老產業加快發展的若干具體措施》政策解讀.doc

文件鏈接：阿拉善盟行政公署辦公室關于印發《阿拉善盟支持養老服務和養老產業加快發展的若干具體措施》的通知

解讀人：宋曉家