阿交發〔2023〕99號

阿拉善盟交通運輸局關于印發《阿拉善盟交通運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案》的通知

各旗區交通運輸局、局直各單位、局各科室：

現將《阿拉善盟交通運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

阿拉善盟交通運輸局　　　　

2023年3月24日　　　　

阿拉善盟交通運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案

為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，有效整治全盟交通運輸執法領域突出問題，加快建設一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法隊伍，切實保障和促進社會公平正義，助推法治政府建設向前發展，根據《中央全面依法治國委員會辦公室關于開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治的通知》（中法辦明電〔2O23〕1號）和《中共內蒙古自治區黨委全面依法治區委員會辦公室關于印發〈內蒙古自治區道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案〉的通知》（內依法治區辦發〔2O23〕10號）《內蒙古自治區交通運輸廳關于印發<內蒙古自治區交通運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案>的通知》（內交發〔2O23〕137號）要求，決定自2023年3月至10月，在全盟范圍開展交通運輸執法領域突出問題專項整治（以下簡稱專項整治）工作，現制定如下實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。將習近平法治思想貫穿于交通運輸執法工作的全過程和各環節，以踐行法治為民理念、整治執法頑瘴痼疾、促進嚴格規范公正文明執法為著力點，有力有效解決人民群眾反映強烈的交通運輸執法領域突出問題，引導執法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養成、提升素質形象，樹牢宗旨意識、強化使命擔當，更新執法理念、優化執法方式，推動執法制約監督體系嚴密規范，行政執法能力和保障水平顯著提高，執法隊伍政治素質明顯提升，從業人員的合法權益得到充分保障，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

二、重點內容

聚焦人民群眾反映強烈的熱點、制約規范公正文明執法的堵點、妨礙執法制約監督體制的難點，堅持糾錯性、警示性、導向性，全面摸排、清理、糾正交通運輸執法領域中存在的突出問題，刀刃向內、刮骨療毒，切實維護人民群眾和從業人員的合法權益，打一場正風肅紀、自我凈化、自我革新的攻堅戰。

（一）逐利執法問題。重點整治下達或者變相下達罰沒指標、執法數量考核指標、非稅收入任務，亂罰款、濫收費、不嚴格執行罰繳分離制度，趨利性執法、選擇性執法，違規設置電子監控系統等問題。（責任部門、單位：局安全法規科、公路科、運輸服務科，各旗區交通運輸局，盟交通運輸綜合行政執法支隊）

（二）執法不規范問題。重點整治濫用自由裁量權，對同類違法行為實施差異化處罰，隨意設置路障、攔車扣車、任性檢查，濫用行政強制措施和證據登記保存措施，違法違規限高限行限速影響交通，治超站（點）運行不規范等問題。（責任部門、單位：局安全法規科、公路科、運輸服務科，各旗區交通運輸局，盟交通運輸綜合行政執法支隊）

（三）執法方式簡單僵化問題。重點整治“一刀切”執法、運動式執法、過度執法，重打擊、輕人權保障，治理違法超限運輸車輛以罰代管、以罰代卸，未落實輕微違法行為不予實施行政強制措施、不予行政處罰規定等問題。（責任部門、單位：局安全法規科、公路科、運輸服務科，各旗區交通運輸局，盟交通運輸綜合行政執法支隊）

（四）執法粗暴問題。重點整治重處罰、輕教育、輕糾錯、輕服務，以罰代管、一罰了之，不聽辯解、不問緣由、損害行政相對人陳述權、申辯權、提出聽證權，“碰瓷式”執法，對待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權益甚至暴力執法等問題。（責任部門、單位：局安全法規科、公路科、運輸服務科，各旗區交通運輸局，盟交通運輸綜合行政執法支隊）

（五）執法“尋租”問題。重點整治濫用職權、徇私枉法、以權謀私辦人情案、關系案、金錢案，“放管服”改革落實不到位，對非法中介以及輔助執法人員違法違規行為監管不力，勾結“黃牛”收取賄賂、私放車輛、搞“錢權交易”等問題。（責任部門、單位：局安全法規科、公路科、運輸服務科，各旗區交通運輸局，盟交通運輸綜合行政執法支隊）

三、步驟安排

此次專項整治自2023年3月開始，至10月底基本結束，共分部署動員、自查自糾、查糾整改、總結提升四個階段。

(一)部署動員(3月15日前）。各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊要成立領導機構，建立健全請示匯報、協調聯絡、信息報送等工作機制，確保專項整治工作調度有方、指導有力、督改有效。要組建工作專班，研究制定專項整治工作具體實施方案，落實工作要求，細化工作任務，建立工作臺賬，明確工作方式、工作成果和檢驗標準，落實責任部門、責任人和完成時限。要對照整治內容、工作安排，對本單位專項整治工作進行專門部署，推動專項整治工作扎實有效開展。

各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊具體實施方案要于3月27日前報送盟局（同時報送1名分管領導、1名聯絡人員），有計劃分步驟做好動員部署、組織協調、學習教育、問題查擺、線索收集、查糾整改、督促檢查，確保專項整治工作深入推進并取得真正實效。要同時建立工作簡報制度，專項整治期間每周至少報送1期工作簡報。

（二）自查自糾 (3月中旬至6月底)。各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊要于3月27日前向社會發布專項整治通告，認真開展自查自糾，對交通運輸執法工作進行全面“體檢”。要對制度規定不合理、執法不規范不公正、群眾反映強烈的頑瘴痼疾問題進行全面排查，對涉及執法人員的各類問題線索進行全面清縷。要堅持顯性問題和根源問題一體排查，內部管理主動查、外部線索倒逼查、重點問題深入查相結合，全面摸清問題底數，認真分析問題原因，實化整治措施，狠抓問題整改，做到認識到位、措施到位、剖析到位、整改到位，達到祛疴治亂、標本兼治、效果彰顯。要暢通民意訴求渠道，廣泛收集問題線索，綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12345政務服務熱線、12328 交通運輸服務監督熱線、復議、訴訟等渠道，擴大專項整治工作線索來源渠道，廣泛聽取司乘人員、從業人員和社會各界群眾的反映及意見。

各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊對自查自糾工作要按旬進行調度，要于每月1日前向局報送上月自查自糾情況報告，重點任務調度臺賬（附件2）和查糾整改臺賬（附件3）一并上報。

（三）查糾整改(7月至10月底)。各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊要強化壓力傳導，堅持“一竿子插到底”、“刀刃向內”狠抓落實整改。要強化督導檢查，定期聽取各單位專項整治工作進展情況匯報，分析研判工作中存在的問題短板和不足，從嚴從實、從緊從細持續推進專項整治各項措施落實到位。要適時派出督察組深入基層開展實地督察，要注重聽取基層群眾和一線執法人員呼聲，綜合運用突擊檢查、實地暗訪、隨機抽查等方式，督促真查真改、立行立改，回應社會關切，突出整改實效。對整治工作不力、“躺平式”工作問題突出的單位，及時采取通報批評、函詢約談、掛牌督辦等方式限期改正。對整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責甚至拒不整改的，嚴肅追責問責。

各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊對查糾整改工作要按旬進行調度，要于每月1日前將本單位專項整治工作進展、工作成效、發現的主要問題和有關建議等形成總結報告，連同重點任務調度臺賬和查糾整改臺賬一并報送盟局。對尚在推進或需長期推進的問題，要明確現階段成效和長期舉措，同時附至少1個典型案例（附件4）。追責問責、容錯免責情況要作專題說明一并報送。

(四)總結提升(長期推進)。各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊要全面總結專項整治工作的成功經驗與做法，及時將有效的工作舉措轉化為制度成果，形成嚴格規范公正文明執法的常治長效工作機制。要鞏固和深化專項整治成果，以專項整治為契機，進一步規范重大法治事件督察機制程序，建立健全全面覆蓋、權威高效的執法監督體系，完善法治督察與黨內其他監督貫通協調、一體化推進，行政執法與法律監督銜接等工作機制，切實把專項整治成效轉化為解決法治領域突出問題、提升行政執法隊伍素質能力、推進行政執法規范化建設水平的常態長效機制持續推進。

各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊要認真梳理各類問題和線索查處整改情況，系統總結專項整治工作經驗與成果，提出加強和改進行政執法工作的治本措施及意見建議，形成交通運輸執法領域突出問題專項整治工作總結報告，于10月10日前報送盟局。

四、工作要求

(一)提高政治站位。開展交通運輸執法領域專項整治，是全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想的生動法治實踐，是踐行法治為民理念、整治執法頑瘴痼疾、促進嚴格規范公正文明執法的重要舉措。各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊要高度重視，將開展專項整治作為踐行黨的二十大精神和習近平法治思想，落實盟委行署關于全面依法治盟重要工作要求和優化法治化營商環境的自覺行動，層層分解和壓實工作責任，堅決遏制和懲治執法領域突出問題，做到實事求是、精準恰當，政治效果、紀法效果和社會效果相統一。要凝聚思想共識，強化主體責任，增強開展專項整治的政治自覺、思想自覺、行動自覺，扎實開展專項整治，有效整治人民群眾反映強烈的執法突出問題，凈化交通運輸執法領域政治生態，樹立交通運輸執法隊伍忠誠干凈擔當的良好形象。

(二)加強組織領導。各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊要將此次專項整治作為今年重點工作，列為年度考核的重要指標內容。要成立專項整治工作領導小組，組織領導、統籌推進本單位交通運輸執法領域突出問題專項整治工作。要成立專項整治工作專班，抓好問題線索搜集、專項整治調度、實地督察指導和編發信息簡報、總結經驗做法、推進建章立制等各項工作，確保專項整治工作進展有序、推進有力、整治有效。

（三）強化責任落實。各旗區交通運輸局和盟交通運輸綜合行政執法支隊要認真落實專項整治工作實施方案，完善屬地管理責任鏈條，圍繞本單位交通運輸執法領域突出問題，強化跟蹤督查、問責問效，并將專項整治工作納入本單位法治建設、平安建設的重要考核內容，推動和保障專項整治工作任務落實到位。要擔負起專項整治主體責任，找準工作結合點和切入點，注重推動專項整治與日常執法工作互融互促，切實發揮統籌協調、全面摸排、清理整頓、督促推動作用，及時將定期調度和專項整治情況報送盟局。

(四)突出整治成效。要堅持標本兼治，注重舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題清倉見底，實現猛藥治疴與抓源治本貫通，做到整改一案、警示一片、治理一域。注重從制度層面找“病灶”、除“病根”，對交通運輸執法領域相關法規制度、行政規范性文件等進行專項清理，對相關內容提出建設性意見。要堅持強基固本，聚焦基層一線執法問題和群眾反映強烈的社會熱點，從執法的難點改起、執法的堵點疏起、執法的痛點治起，進一步規范執法行為，嚴格執法流程，嚴肅執法紀律，提升依法行政和基層治理效能。要堅持“見人見事”，全面落實法治督察與紀檢監察監督協作配合機制，對發現的違法違紀問題和線索，按規定按程序進行移交、精準問責追責，彰顯專項整治的堅定決心和震懾效應。要堅持開門整治，緊盯群眾關切，做到專項整治讓群眾參與、受群眾監督、讓群眾評判，以專項整治的新戰果新成效取信于民，提升行政機關公信力和執法隊伍良好形象。

(五)加強輿論宣傳。要堅持正確政治方向和輿論導向，通過廣播、電視、報紙等傳統媒體和微信公眾號、網站、抖音、快手等新媒體，加大交通運輸執法領域突出問題專項整治工作宣傳力度，深入宣傳專項整治工作重要部署，及時反映專項整治工作新進展，充分展示專項整治工作新成效，積極發揮新聞媒體的輿論監督作用，為專項整治工作營造良好輿論氛圍。