阿發(fā)改價(jià)字〔2023〕196號(hào)

阿拉善盟發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)綠色發(fā)展用水價(jià)格調(diào)控機(jī)制的通知

各旗區(qū)發(fā)展改革委（局）：

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2021〕758號(hào)）及相關(guān)文件要求，各級(jí)發(fā)展改革部門在完成重點(diǎn)工作任務(wù)方面做了大量工作，并取得一定成效。目前，已到“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估時(shí)間，為進(jìn)一步完善促進(jìn)我盟綠色發(fā)展用水價(jià)格調(diào)控機(jī)制并結(jié)合實(shí)際提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

一、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

一是價(jià)格調(diào)整要統(tǒng)籌考慮骨干工程和末級(jí)渠系，推行終端水價(jià)制度。實(shí)行政府定價(jià)的，要開展成本監(jiān)審，掌握工程運(yùn)行維護(hù)成本和全成本水平，測(cè)算出達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本的水價(jià)和全成本水價(jià)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理制定或調(diào)整水價(jià)；末級(jí)渠系以協(xié)商定價(jià)為主。二是要在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)水價(jià)一步或分步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平，全面實(shí)行超定額（計(jì)劃）用水累進(jìn)加價(jià)制度。三是對(duì)實(shí)行政府定價(jià)且已具備成本監(jiān)審條件的灌區(qū)水利工程，按照定調(diào)價(jià)程序開展后續(xù)工作。對(duì)目前已具備供需雙方協(xié)商定價(jià)條件并擬按協(xié)商定價(jià)管理的灌區(qū)水利工程供水價(jià)格，價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同水利主管部門下發(fā)文件放開價(jià)格，明確實(shí)行協(xié)商定價(jià)。灌區(qū)水利工程供水價(jià)格實(shí)行協(xié)商定價(jià)的，由水利主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

二、改革完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制

加快建立以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心，激勵(lì)供水行業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。居民生活用水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本的水平確定，非居民用水價(jià)格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。逐步實(shí)行城鎮(zhèn)供水上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水成本監(jiān)審，完善成本公開制度，引入約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)供水企業(yè)提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

三、全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度

建議由住建、水務(wù)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、水資源變化和技術(shù)進(jìn)步等因素，針對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、用水大戶重新下達(dá)計(jì)劃用水量。對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，科學(xué)制定用水定額并動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2023年底前全面落實(shí)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。缺水地區(qū)要從緊調(diào)整用水定額，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分反映水資源稀缺程度。對(duì)“兩高一剩”等行業(yè)實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、合理制定和調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好污水處理收費(fèi)有關(guān)工作的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2023〕85號(hào)）要求，加快污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)補(bǔ)償污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及污泥處置成本并有一定盈利，促進(jìn)污水處理行業(yè)良性循環(huán)。各地要在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，綜合考慮地方財(cái)力、社會(huì)承受能力等因素，合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并定期校驗(yàn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低不能彌補(bǔ)成本的，各地要抓緊制定出臺(tái)污水處理費(fèi)調(diào)整方案，依程序調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

五、建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制

根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等，分類分檔制定差別化污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。據(jù)以實(shí)行差別化收費(fèi)的主要污染物種類，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理設(shè)置污染物濃度分檔和差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可探索多種污染物差別化收費(fèi)政策。企業(yè)排放污水量，污水中主要污染物種類、濃度應(yīng)定期檢測(cè)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已率先推行差別化收費(fèi)政策，其他工業(yè)園區(qū)也要加快推行差別化收費(fèi)政策。

推進(jìn)綠色用水價(jià)格機(jī)制，需要全社會(huì)共同參與。各級(jí)發(fā)展改革部門要主動(dòng)與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，形成政策合力，共推綠色用水。

阿拉善盟發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年6月27日

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